توسعه حقوق انسانی پناهندگان اقلیت جنسی حاضر در ترکیه

۲۳ تیر ۱۳۹۶ | ۰ دیدگاه
Tweet about this on TwitterShare on FacebookPrint this pageShare on Google+Email this to someone

 

 

3

 

 

 

 

توسعه حقوق انسانی پناهندگان اقلیت جنسی حاضر در ترکیه
سازمان کائوس GL با همکاری مشترک با کمیساریای عالی پناهندگان سازمان ملل اقدام به برگزاری دوره‌های آموزشی برای پناهندگان اقلیت جنسی در کشور ترکیه کرده است. این دوره‌های آموزشی درباره حقوق و وظایف قانونی، سلامت جنسی و دوره گذار افراد فراجنسی خواهد بود و تاکنون در شهر دنیزلی ( ۲۷ و ۲۸ می ۲۰۱۷) برگزار شده و در ادامه فعالیت‌های خود در شهرهای یالووا ( ۱۰ و ۱۱ جون)، استانبول ( ۱۷ و ۱۸ جون) و اسکی شهیر (۲۶ و ۲۷ آگوست) برگزار خواهد شد.
کارگاه آموزشی مورد نظر در طی دو روز برگزار خواهد شد که روز اول آن درباره حقوق قانونی و وظایف پناهندگان در نظام قانونی ترکیه است که شامل دو بخش است: چارچوب قانونی، خدمات موجود و نحوه دسترسی به آنها و بخش دوم با حضور دو مسئول از کمیساریای عالی پناهندگان در رابطه با نقش کمیساریای عالی پناهندگان صحبت می‌شود. روز دوم در بخش اول در رابطه با سلامت جنسی صحبت می‌شود و در ادامه در بخش دوم در رابطه با جنبه‌های قانونی پروسه دوره گذار افراد فراجنسی صحبت می‌شود. همچنین در تمام طول برگزاری این کارگاه آموزشی شرکت‌کنندگان می‌توانند سوالات خود را در رابطه با موضوع هر بحث مطرح کرده و جواب دریافت کنند.
افرادی که در شهرهای ذکر شده حضور دارند و تمایل به شرکت در این کارگاه آموزشی دارند می‌توانند با ارسال یک ایمیل به refugee@kaosgl.org آمادگی و علاقه خود را برای شرکت در این دوره‌ها اعلام کنند. همچنین سازمان کائوس GL در روزهای سشنبه و پنجشنبه بین ساعات ۱۴ تا ۱۸ از طریق تماس با شماره تلفن +۹۰-۵۴۵-۳۴۰-۸۲-۱۲ اقدام به حمایت و پشتیبانی حقوقی و اجتماعی می‌کند. اگر امکان تماس تلفنی برای شما مقدور نیست، می‌توانید با ارسال ایمیل به refugee@kaosgl.org درخواست پشتیبانی حقوقی و اجتماعی کنید. لازم به ذکر است که تمام این امکانات به زبان ترکی و انگلیسی ارائه می‌شوند.
به دلیل اهمیت موضوع “حقوق قانونی پناهندگان اقلیت جنسی در کشور ترکیه” قوانین قانونی مطرح شده در روز اول این کارگاه آموزشی را برای شما خواننده گرامی گردآوری و تهیه کرده‌ایم.
در ۱۹۵۱ در ژنو کنوانسیونی در مورد وضعیت پناهندگان به تصویب رسید که این کنوانسیون علیرغم محدودیت‌های زمانی و جغرافیایی خود، بصورت جهانی و بین‌المللی درآمد و هر چند بخش‌هایی از آن کاملاً تحت شرایط دوران پس از جنگ جهانی دوم قرار دارد اما همچنان بصورت یکی از معتبرترین ضوابط بین‌المللی مربوط به پناهندگان باقی مانده و امروزه بالغ بر صد و بیست کشور بدان پیوسته‌اند. کشور ترکیه با امضای این کنوانسیون متهد شد تا پناهندگان اروپایی که کشورهایشان عضو شورای اروپا هستند را به عنوان پناهنده در خاک خود قبول کند. به همین دلیل است که افراد از کشورهای دیگر تنها به عنوان پناهنده مشروط در ترکیه اجازه حضور دارند تا سازمان ملل برای آنها کشور سومی جهت بازاسکان پیدا کند. البته با وقوع جنگ داخلی سوریه و آواره شدن میلیون‌ها شهروند سوری برای این افراد قانون جدیدی باز شد. که در این نوشتار به آن پرداخته نخواهد شد.
به پناهند‌گان غیراروپایی که در خاک ترکیه بسر می‌برند پناهنده مشروط گفته می‌شود. (وضعیت پناه‌جویی که افراد در انتظار بازاسکان در کشور سوم هستند.) پناهنده مشروط با ورود به خاک ترکیه باید دو درخواست پناهندگی را به موازات هم پیش ببرد. پرونده درخواست اول مربوط به اداره مهاجرت ترکیه است که زیر مجموعه وزارت امور داخلی ترکیه قرار دارد و پرونده درخواست دوم باید به کمیسار عالی پناهندگان در کشور ترکیه ارائه شود. هم اکنون ثبت نام اولیه پناهندگان برای گذراندن پروسه کمیسار عالی پناهندگان توسط سازمان آسام در ترکیه انجام می‌گیرد. پناهندگان می‌توانند از هر شهری در ترکیه که سازمان آسام در آن شهر شعبه دارد این ثبت نام اولیه خود را انجام دهند. توجه کنید که ثبت نام شما در آسام یک شهر به خصوص به این معنی نیست که اجازه اقامت در آن شهر را داشته باشید و ممکن است شهر دیگری را برای اقامت به شما معرفی کنند اما اگر فامیل درجه اول در یک شهر بخصوص دارید و یا نیازمند خدمات خاصی هستید که تنها در یک شهر بخصوص ارائه می‌شود این موارد را حتما ذکر کنید زیرا امکان فرستاده شدن به شهر مورد نظر را افزایش می‌دهد. بسیاری از پناهدگان ثبت نام اولیه خود را در آسام شهر آنکارا انجام می‌دهند.
پناهنده مشروط:
پنج وضعیت هستند که فرد می‌تواند به عنوان پناهنده مشروط وارد خاک ترکیه شود. اگر فرد شامل یکی از این پنج وضعیت باشد به درخواست پناهندگی وی رسیدگی می‌شود: تفکرات سیاسی، گروه مشخص اجتماعی، دین، نژاد (ملیت) و حوادث طبیعی که باعث شوند فرد به دلیل ترس از مورد ظلم واقع شدن کشور خود را ترک کند و یا از حمایت دولت حاکم در کشور خود برخوردار نباشد و یا نتواند به کشور خود بازگردد.
حضور افراد به عنوان پناهنده مشروط در خاک ترکیه یک حق موقت است. زیرا فرد همزمان دو پروسه پناهندگی را پیش می‌برد یکی در سازمان ملل و دیگری در اداره مهاجرت ترکیه. البته اگر شما جز هیچکدام از پنج وضعیت گفته شده نیستید اما در شرایطی قرار دارید که بازگشت شما به خاک کشورتان منجر به خطر اعدام یا در معرض خطر شکنجه قرار گرفتن شما شود و یا در کشور شما جنگ داخلی باشد؛ می‌توانید تحت قانون حفاظت ثانویه در ترکیه حضور داشته باشید. توجه کنید که اگر شما ثبت نام کمیساریای عالی پناهندگان را انجام داده باشید و کارتان به خوبی پیش برود و حتی درخواست پناهندگی شما از جانب کمیساریای عالی پناهندگان قبول شود اما به اداره مهاجرت مراجعه نکرده باشید و پرونده باز نکرده باشید در خطر اخراج از ترکیه قرار می‌گیرید و پرونده شما دچار مشکل می‌شود. در ترکیه قدرت اجرایی برای بستن پرونده شما و اخراج شما در دستان اداره مهاجرت است نه کمیساریای عالی پناهندگان.
شما می‌توانید ابتدا در سازمان آسام ثبت نام اولیه خود را انجام دهید سپس با برگه‌ای که در اختیار شما قرار داده می‌شود به اداره مهاجرت شهری که برای شما تعیین شده مراجعه کنید و ثبت نام پرونده اداره مهاجرت ترکیه را انجام دهید. توجه کنید پس از ثبت نام در آسام طی ۱۵ روز باید خود را به اداره مهاجرت شهر خود معرفی کنید.
شهروندان ایران اجازه دارند تا سه ماه بدون ویزا در کشور ترکیه حضور داشته باشند اما اگر شما قصد پناهندگی دارید و بعد از سه ماه هنوز برای ثبت نام اداره مهاجرت اقدام نکرده‌اید با عنوان ورود قاچاق از ترکیه اخراج می‌شوید. (حتی اگر قانونی وارد خاک ترکیه شده باشید.)
به طور کلی در این موارد احتمال بازداشت و اخراج شما وجود دارد:
· در مورد صحت کیملیک (کارت شناسایی ترکیه) شما شک کنند.
· به صورت قاچاقی وارد شده باشید.
· به جرم حرکت علیه نظم عمومی و امنیت عمومی بازداشت شوید. (این جرم در قانون ترکیه باز نشده و مبهم است که ابهام آن خود می‌تواند سبب شود قاضی دادگاه به راحتی با استناد به آن حکم به اخراج شما بدهد.)
· اطلاعاتی که در هنگام ثبت نام اولیه و بعد از آن به اداره مهاجرت داده‌اید ناقص، اشتباه و یا دروغ باشد.
پروسه اداری ثبت نام اداره مهاجرت:
در هنگام ثبت نام پاسپورت و اگر پیش از آن در آسام ثبت نام کرده‌اید برگه ارائه شده توسط آسام را ارائه دهید. تاریخ ورود شما به ترکیه چک خواهد شد و یک سری سوال از شما پرسیده می‌شود. اطلاعاتی که در اینجا می‌دهید به عنوان اطلاعات اصلی شما ثبت می‌شوند. هر اطلاعات غلطی که ارائه بدهید و بعدها غلط بودن آنها مشخص شود می‌تواند باعث اخراج شما شود.
پس از ثبت نام اولیه برای شما کیملیک صادر می‌شود که ممکن است چند روز آماده شدن آن طول بکشد، سپس طبق قانون ترکیه ۳۰ روز پس از ثبت نام در اداره مهاجرت ترکیه باید برای “ملاقات” بروید که مصاحبه‌ای مفصل‌تر از ثبت نام اولیه است و صحبت‌هایی که در اینجا می‌کنید نباید با صحبت‌هایی که در مصاحبه با کمیسار عالی پناهندگان انجام می‌دهید مغایرت داشته باشد. (متاسفانه این موارد قانونی در برخی شهرهای ترکیه رعایت نمی‌شوند) اگر در کشور خود مورد شکنجه، تجاوز جنسی، خشونت روانی و فیزیکی قرار گرفته‌اید در طول این مصاحبه آن را بیان کنید.
اگر به شما وقت “ملاقات” داده شود اما مراجعه نکنید از خاک ترکیه اخراج خواهید شد. شما حق دارید تا برای مصاحبه با اداره مهاجرت (ملاقات) در خواست مترجم کنید و یا با یک وکیل برای انجام این مصاحبه مراجعه کنید. پس از اینکه این مصاحبه انجام گرفت برای شما کیملیک دیگری صادر می‌شود که شماره شناسایی آن با کیملیک اولیه فرق دارد. پس از دریافت کیملیک در حفظ آن بسیار کوشا باشید زیرا کارت شناسایی شما محسوب می‌شود و برای مراجعه به پزشک و استفاده از بیمه نیازمند کیملیک هستید. جواب “ملاقات” و قبولی یا ردی شما باید طی شش ماه به آدرسی که در اداره مهاجرت ثبت کرده‌اید، بیاید. ( درصورت قبولی ممکن است هیچ نامه‌ای برای شما فرستاده نشود و تنها دیده شده در صورت رد شدن نامه فرستاده می‌شود.)
وظایف پناهنده در شهر محل اقامت:
۱٫ نمی‌توانید شهر را ترک کنید مگر با اجازه رسمی از جانب اداره مهاجرت شهر خود.
۲٫ باید در زمان ثبت نام اطلاعات درست ارائه بدهید.
۳٫ آدرس محل اقامت خود را در اداره مهاجرت ثبت کنید و در صورت تغییر آدرس در اسرع وقت اطلاع دهید.
۴٫ به صورت هفتگی با حضور در اداره مهاجرت امضا بزنید. اگر ۳ هفته پشت سر هم و یا کلا ۳ بار امضا هفتگی نزنید باید دلیل موجه داشته باشید و این دلیل را به اداره مهاجرت بگوئید در غیر این صورت با خطر جدی اخراج مواجه می‌شوید.
موارد رد درخواست پناهندگی مشروط
· خودتان در نامه‌ای رسمی تقاضای لغو پناهندگی کنید.
· ۳ بار بدون عذر موجه امضا نزنید.
· ۳ بار برای مصاحبه اداره مهاجرت با نام “ملاقات” مراجعه نکنید.
· شهر خود را بدون اجازه ترک کنید.
· در هنگام ثبت نام درگیری ایجاد کنید و یا از دادن مدارک خود امتناع کنید.
· مسئولیت‌های خود به عنوان پناهنده مشروط را اجرا نکنید.
· برگه ساختگی به اداره مهاجرت ارائه دهید.
· کارغیرقانونی، پناهنده مشروط بدون اجازه کار حق کار ندارد.
· اقدام علیه نظم و امنیت عمومی
· اگر از راه قاچاق وارد شوید.
· عضویت در سازمان تروریستی و یا حمایت از آنها
· کسب درآمد از راه نامشروع (کارگران جنسی هم جزو این گزینه حساب می‌شوند.)
در صورت بازداشت شما به دلیل هریک از موارد بالا، پرونده شما وارد پروسه تسریع روند می‌شود. یعنی طی سه روز دوباره باید برای مصاحبه با اداره مهاجرت (ملاقات) بروید. و طی پنج روز هم جواب ردی شما می‌آید.
در صورت رد شدن اداره مهاجرت موظف است دلیل رد شدن شما را در برگه‌ای اعلام کند. و در این برگه راه قانونی اعتراض به این رد شدن را اعلام کند. توجه کنید این برگه به آدرسی که در اداره مهاجرت ثبت کرده‌اید فرستاده می‌شود و در صورت اینکه در منزل نباشید، روی درب ورودی منزل شما یک برگه زرد رنگ PTT (اداره پست ترکیه) می‌چسبانند و آدرسی را که باید برای دریافت برگه مراجعه کنید یاداشت می‌کنند.
اعتراض به رد شدن
شما طی ده روز باید به کمیساریای عالی پناهندگان ردی خود از اداره مهاجرت را اعلام کنید تا آنها درجریان باشند اما این کمیساریا نمی‌تواند در چهارچوب قانون ترکیه کمکی به شما کند و مانع اخراج شما شود. طی ۳۰ روز هم باید اعتراض خود را به رد شدن به اداره مهاجرت ترکیه ارسال کنید. هنگامی‌که پرونده وارد پروسه تسریع روند شود این زمان از ۳۰ به ۱۵ روز کاهش می یابد. برای اعتراض و کمک حقوقی گرفتن حتما از آسام و یا سازمان کائوس کمک بگیرید و یا حداقل به کانون وکلای شهر خود مراجعه کنید. اگر اعتراض شما هم توسط دادگاه رد شود نگران نباشید، بازهم می‌توانید اعتراض دوم کنید و تا زمانیکه جواب حکم اعتراض اول شما نیاید اداره مهاجرت حق اخراج شما را ندارد.
نکته: در صورت دستگیری توسط پلیس از امضای هرگونه مدرکی بدون حضور مترجم و وکیل خودداری کنید و در صورت اینکه تحت فشار فیزیکی و روحی قرار گرفتید پیش از امضا به زبان فارسی حتما بنویسید که درحالیکه از محتوای مدارک اطلاع ندارید مجبور به امضا آنها شده‌اید.
نکته: در صورت داشتن مشکل مالی، شما حق دریافت وکیل رایگان دارید.
اجازه کار
پناهنده مشروط شش ماه پس از ثبت نام در اداره مهاجرت ترکیه حق دریافت اجازه کار رسمی دارد. در صورت دریافت این اجازه یک کیملیک تازه دریافت می‌کنید. این کارفرما است که برای اجازه کار باید اقدام کند در نتیجه اول باید کار و کارفرما پیدا کنید و شما نمی‌توانید با اجازه کار یک کارفرما در جای دیگری هم کار کنید. توجه کنید در قانون ترکیه بعضی از مشاغل را به پناهندگان نمی‌دهند مانند: دندان پزشکی، مشاغل دادگاهی، داروخانه، پزشکی، کار در بیمارستان خصوصی، وکیل و نگهبان بعضی مکان‌های خاص
پس از اقدام برای اجازه کار، تا سی روز باید جواب آن برای شما بیاید. در صورت درخواست مثبت تا یک سال حق کار برای آن کارفرما و سمت شغلی که درخواستش را داده‌اید، دارید.
بعضی مشاغل دارای معافیت خاص هستند کارهایی مانند چوپانی یا برداشت محصول فصلی یا مراقبت از حیوانات نیاز به اجازه کار ندارند. برای شغل معلمی هم باید به وزارت کار نامه بزنید و هم به وزارت مربوطه مثلا: آموزش و پرورش.
با کسب اجازه کار، کارفرما موظف است شما را بیمه کند و حقوق مناسب با کارتان به شما بدهد (پایه حقوق کارگری در ترکیه ۱۳۰۰ لیر است البته پایه حقوق برخی شغل ها متفاوت از این رقم است) و هراتفاقی در محل کار رخ دهد موظف است رسیدگی کند.
درخواست اجازه کار به راحتی از طریق اینترنتی و با مراجعه به وب سایت وزارت کار هم می‌تواند انجام بگیرد و هزینه‌ای ندارد.
شکایت از بیمارستان و یا محل کار
برای شکایت از بیمارستان یا دکتر باید به valilik مدیریت بیماری‌های استان در قسمت رسیدگی به حقوق بیماران بروید.
اگر در محل کار خود چه کار خصوصی باشد چه دولتی به دلیل جنسیت، نژاد، دین و عقاید سیاسی، سن، شرایط زندگی مورد ظلم قرار گرفتید حق شکایت دارید. می‌توانید به kamu denetçiliği kurumu مراجعه کنید و با شماره کیملیک شکایت خود را ثبت کنید. پس از ثبت شکایت تا شش ماه باید به شما جواب داده شود.
البته می‌توانید به دفاتر حق و برابری انسان نیز برای ثبت شکایت مراجعه کنید اما در همه جا شعبه ندارد و قدرت اجرایی آنچنانی هم ندارد نهایت در حد تذکر به کارفرما قدرت اجرایی دارد.
خوش‌بختانه شاهد حضور پناه‌جویان متفاوتی در این کارگاه آموزشی بودیم که بعضی از آنها حتی جزء اقلیت جنسی نبودند و با شرکت در آن اطلاعات ارزشمند ارائه شده توسط کارشناسان مربوطه را شنیدند. ما امیدواریم تا چنین فعالیت‌های مثبتی همچنان ادامه پیدا کنند و بتوانند در راستای بهبودی وضعیت موجود پناه‌جویان اقلیت جنسی ساکن ترکیه قدم‌های مثبتی بردارند.
این گزارش توسط نماینده‌ی شبکه شش رنگ که در این کارگاه آموزشی حضور داشته نوشته شده است.
Tweet about this on TwitterShare on FacebookPrint this pageShare on Google+Email this to someone

برچسب‌ها: ,

دسته: رویدادهای جهان

پاسخ دهید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *